Пенсионный фонд отказал россиянам в страховой пенсии

Министр труда и социальной защиты Максим Топилин в интервью «Российской газете» рассказал , что некоторым гражданам отказали в начислении страховой пенсии из-за недостатка трудового стажа и пенсионных баллов. Топилин пояснил, что таким гражданам начисляют социальную пенсию. Если даже с социальной надбавкой пенсия не дотягивает до прожиточного минимума, Пенсионный фонд назначает им специальную доплату, чтобы пенсия не опускалась ниже прожиточного минимума.

Россиянам не хватает баллов

Размер страховой пенсии зависит от трудового стажа, размера «белой» зарплаты - именно с нее работодатель отчисляет взносы в Пенсионный фонд. Чем больше опыт работы и чем выше зарплата - тем больше баллов гражданин заработает в пенсионной системе, а соответственно - тем выше будет его пенсия. При этом у каждого балла имеется собственная «стоимость» в рублях - полученные гражданами баллы умножаются на эту «стоимость», которая в 2018 году составляет 81,49 рубля.

Без пенсии останутся те, кто получает зарплату в конвертах

В группу риска попадают самозанятые граждане, те, кто работает «в черную» и «в серую», а также те, кто получает зарплату в конвертах. В Пенсионном фонде «Ленте.ру» подтвердили, что с подобными рисками могут столкнуться граждане, пик трудовой деятельности которых приходился на 90-е и начало нулевых. «Допустим, студент выпустился из университета и всю жизнь проработал вне поля нашего зрения, - вот такие граждане будут лишены страховой пенсии», - рассказали «Ленте.ру» в ПФР.

Минтруд не представляет размеров проблемы

В Пенсионном фонде не ведут специальных подсчетов граждан, которые в ближайшее время рискуют остаться без страховой пенсии. «Ежегодно ПФР назначает 1,8-1,9 миллиона страховых пенсий по старости. От этого количества отказ из-за недобора пенсионных баллов или стажа составляет порядка 1,2 процента», - рассказали в фонде. При этом доля граждан, которым отказали из-за недостатка баллов, составляет всего 0,4 процента, то есть 8,3 тысячи человек на всю Россию. Потенциального роста числа граждан, которым будет отказано в страховой пенсии, в фонде не ожидают. Все вопросы «Ленты.ру» о высказываниях Топилина в Минтруде переадресовали Пенсионному фонду.

В группе риска находятся более 30 миллионов граждан

Точную численность самозанятых в России подсчитать невозможно. Например, РАНХиГС в теневом секторе экономики задействовано 33 миллиона россиян - это 44,8 процента от всего работающего населения страны. По оценкам Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС), в России насчитывается около 15 миллионов самозанятых граждан - они не платят страховых взносов и не имеют официального места работы, деньги зарабатывают путем предоставления различных услуг: репетиторство, помощь по хозяйству, строительство, консультации и т.д. При этом они имеют право пользоваться медицинскими услугами в рамках системы ОМС наравне с остальными гражданами.

Власти стремятся вытащить россиян из тени

Решить проблему с пенсиями помогло бы выведение самозанятого населения из тени, что правительство и пытается сделать в последние годы. Им купить трудовой патент индивидуального предпринимателя либо зарегистрироваться в качестве самозанятых в налоговых органах. Оба варианта с треском провалились: из примерно 30 миллионов самозанятых официально зарегистрировались только 595 человек. Теперь власти рассматривают варианты по налогообложению этой категории граждан: единого и простого для уплаты налога либо самозанятых к индивидуальным предпринимателям. Для этого Минтруд разрабатывает поправки, согласно которым под контроль государства все финансовые данные россиян: от банковских счетов до данных по имуществу и расходам.

Требования к страховой пенсии будут расти

Сейчас средний размер страховой пенсии по старости составляет 14 075 рублей, для неработающих пенсионеров - 14 329 рублей. Социальная пенсия значительно меньше - 9 045 рублей. Для получения страховой пенсии в 2017 году необходимо было иметь минимум восемь лет трудового (страхового) стажа и 11,4 пенсионных балла; с 2018 года необходимы девять лет стажа и 13,8 пенсионных балла. Рост требований продлится до 2024 года, когда для получения страховой пенсии потребуется минимум 15 лет трудового стажа и 30 пенсионных баллов. В ПФР напоминают, что для получения страховой пенсии в будущем стоит работать только там, где сотрудника оформляют официально, начисляют ему «белую» зарплату, а работодатель делает отчисления на его будущую пенсию.

Для назначения любого вида пенсии в России (а их только по линии ПФР - 15) должны быть соблюдены определенные условия. Если они соблюдены - пенсия назначается, если не соблюдены - не назначается. Страховая пенсия по старости - не исключение. Для её назначения нужно достичь пенсионного возраста (55 лет для женщин, 60 - для мужчин), иметь страховой стаж (в 2017 году - минимум 8 лет, в 2018 году - 9 лет) и необходимое количество пенсионных баллов (в 2017 году - 11,4, в 2018 году - 13,8). Если речь идет о гражданах, которые работают официально и получают «белую» зарплату, с которой страхователь платит страховые взносы, то выполнить эти условия не сложно.

Сегодня средний стаж граждан, которые обращаются за назначением страховой пенсии - 35 лет! Даже при минимальной зарплате за этот срок можно заработать количество баллов, превышающее минимально необходимое. Проблемы возникают в основном у тех, кто не работает официально. Ежегодно ПФР назначает 1,8-1,9 млн страховых пенсий по старости. От этого количества отказ из-за недобора пенсионных баллов или стажа составил 1,2%, из них из-за недостатка пенсионных баллов - всего 0,4% (8,3 тысяч человек на всю страну). В Белгородской области подобные ситуации единичны.

Требования к минимальному стажу и баллам при назначении страховой пенсии в соответствии с законодательством ежегодно увеличиваются с каждым годом. По пенсионной формуле, которая действует в России с 2015 года, для получения права на страховую пенсию по старости в 2018 году необходимо иметь не менее 9 лет стажа и 13,8 пенсионных баллов.

В связи с этим гражданам, чтобы не остаться без страховой пенсии нужно работать только в организациях с официальным оформлением трудовых отношений, белой зарплатой, с которой работодатель делает отчисления на будущую пенсию работников.

Как известно, страховые взносы уплачиваются только с белой зарплаты, и чем больше будет ваша официальная заработная плата, тем выше будет пенсия. Проблему увеличения уровня заработной платы белгородцев, и, следовательно, будущей пенсии, сегодня считает одной из приоритетных задач губернатор Евгений Степанович Савченко. По его поручению создана комиссия по повышению заработной платы и легализации теневой занятости. Пенсионный фонд активно включился в эту работу, так как рост зарплат в итоге сказывается на увеличении среднего размера пенсии в регионе.

© CC0

К 2035 году без страховых пенсий могут остаться сотни тысяч россиян. Кто оказался в группе риска, и можно ли исправить положение, рассказал «Росбалту» заместитель директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин.

— Регионы начали россиянам в пенсии по старости из-за нехватки пенсионных баллов. В Саратовской области без пенсии остались 396 жителей, а в Иркутской — 470 человек. Хотелось бы понять, что это за категория людей такая? Почему им не хватило баллов, при том, что набрать нужно было всего 8?

— Хочу заметить, что и раньше бывали ситуации, когда при наступлении пенсионного возраста люди не могли оформить пенсию, так как им, например, не хватало стажа.

Просто до 2015 года для оформления страховой пенсии требовалось лишь 5 лет стажа. Нигде в мире нет таких низких требований для назначения пенсии. В большинстве стран необходимый стаж 20-30-40 лет. Не бывает такого, чтобы работать пять лет, а потом 20 лет получать пенсию. Никакая пенсионная система такого не выдержит.

В 2015 году в пенсионной системе произошли изменения, которые предусматривали увеличение требований. Ежегодно на 1 год растет страховой стаж. Сегодня для начисления пенсии нужно проработать уже не 5, а 8 лет. К 2024 году необходимый стаж увеличится до 15 лет. Также в системе появились коэффициенты или баллы, отражающие вклад человека в солидарную страховую пенсионную систему, и установлено минимальное их количество, необходимое для начисления страховой пенсии. Ежегодно коэффициент растет на 2,5 пункта. Если в текущем году нужно набрать 11,4, то к 2024 году минимальный порог достигнет 30.

Ежегодно страховую пенсию оформляют около 2 млн человек. Средний стаж выходящих на пенсию — 34 года, средний балл — 110. На всю страну сейчас наберется, может быть, несколько тысяч тех, кому не начислили пенсию. Это, по всей видимости, люди, которые либо работали менее 8 лет, либо работали не официально.

Таким образом, для подавляющего большинства людей, достигающих в настоящее время пенсионного возраста, повышение требований не представляет проблемы.

Дальше требования будут повышаться, и если люди не поменяют или не смогут поменять свою трудовую стратегию, то есть, не выйдут из «серых» зарплатных схем, то к 2035 году количество россиян, оставшихся без пенсий, может составить сотни тысяч. Они смогут рассчитывать только на социальную пенсию, которая меньше, чем страховая и назначается на 5 лет позже. Но система на то и была настроена, чтобы стимулировать к продолжительной и легальной трудовой деятельности.

В зоне риска находятся так называемые самозанятые граждане, которые помогают по домашнему хозяйству, делают ремонты в квартирах, репетиторствуют, оказывают другие услуги. Они получают неплохие доходы, но налогов и страховых взносов, как правило, не платят. Это их выбор, для кого-то — вынужденный. Если они перейдут на какую-то официальную работу, то могут потерять в заработке. Но о пенсии они, как правило, сегодня особо не думают.

Что касается юридических лиц, здесь ситуация, при которой сотрудники вообще не получали бы официальной зарплаты, встречается достаточно редко. Другое дело — зарплаты в конвертах. Но даже если человек официально получает 10 тыс. рублей в месяц, за 30 лет он сможет набрать необходимое количество баллов и рассчитывать на пенсию, но, конечно, совсем небольшую.

Сейчас на пенсию выходят поколения, в пенсионном портфеле которых еще советский стаж. Как известно, занятость в те годы была официальной, поэтому с трудностями при начислении страховых пенсий из этого поколения столкнутся не многие. Проблемы могут возникнуть у людей, которым на пенсию выходить через 10 и более лет. Если они не начнут работать «в белую», рискуют остаться без страховых пенсий.

— Как разобраться в балльной системе? Как начисляются пенсионные коэффициенты (баллы). Как рассчитывается пенсия?

— Баллы определяют размер будущей пенсии, и начисляются ежегодно. Формула здесь достаточно сложная. Чтобы рассчитать, какое количество баллов вы заработали за год, нужно свою официальную зарплату разделить на максимальный ее уровень, с которого платятся страховые взносы в пенсионную систему, и умножить это все на 10.

Верхняя планка для заработной платы устанавливается ежегодно. В 2017 году она составляла 73 тыс. рублей в месяц (876 тыс. рублей в год). Так, при зарплате в 36,5 тыс. рублей в месяц, что близко к средней зарплате по стране, за год можно заработать 5 баллов. При том, что максимальное количество баллов, которые сегодня можно заработать за 12 месяцев — 10.

Баллы, начисленные за год, суммируются за все года работы. Эта сумма баллов, умноженная на стоимость одного балла, определяет размер страховой пенсии.

В состав пенсии в дополнение к той ее части, которая зависит от накопленных баллов, входит также фиксированная выплата, устанавливаемая в одинаковом для всех размере. В 2017 году она составляла 4,8 тыс. рублей. Для отдельных льготных категорий пенсионеров действует повышенный размер фиксированной выплаты. Это лица старше 80 лет, северяне.

— Как назначается стоимость одного балла?

Она меняется каждый год, и рассчитывается как отношение доходов пенсионной системы от страховых взносов к сумме пенсионных коэффициентов нынешних пенсионеров, и утверждается федеральным законом. Поэтому, чем больше объем официального фонда оплаты труда в стране, с которого начисляются страховые взносы, тем большей может быть пенсия у каждого пенсионера.

— Новая пенсионная модель введена в 2015 году. Объясните, каким образом конвертировались пенсионные права за предшествующие периоды?

— До 2015 года пенсия рассчитывалась на основе так называемого расчетного пенсионного капитала, который отражал пенсионные права граждан. Он измерялся в рублях, хотя, на самом деле, никаких реальных рублей и активов за этим капиталом не было. В 2015 году эти условные рубли для каждого человека превратили в баллы, пересчитав их с учетом стоимости одного балла, который на 2015 год был определен как 64,1 рублей. В результате каждый получил соответствующее количество баллов, накопленных до 2015 года. Дальше к ним добавляются те баллы, которые зарабатываются впоследствии.

— В этом году, чтобы выйти на пенсию, нужно набрать 11,4 балла, в следующем — 13,8, а к 2025 году необходимое их количество возрастет до 30. Кудрин в своем плане, который он намерен представить правительству, предлагает увеличить эту цифру до 52. Что будет в этом случае?

— Действительно, сейчас предполагается, что в 2024 году, чтобы получить право на страховую пенсию по старости, потребуется 15 лет стажа и 30 баллов. Но 15 лет недостаточно для обеспечения социально приемлемого уровня пенсий и финансовой устойчивости пенсионной системы. В 2015 году просто не решились поднять его выше. Я считаю, и под это есть соответствующие расчеты и обоснования, что нужно двигаться в сторону увеличения минимального стажа и, может быть, более быстрыми темпами — прибавлять не по одному году в год, а хотя бы по два. Альтернатива такому подходу — низкие пенсии для всех.

В отношении минимального количества баллов ситуация тоже сложная. Сегодня стоимость балла — 78,58 рублей. Таким образом, 52 балла, о которых говорит Кудрин, дают нам только 4,1 тыс. рублей, что меньше фиксированной части пенсии, которая составляет сегодня 4,8 тыс. рублей. А ведь помимо фиксированной части еще есть переменная часть страховой пенсии. Расчеты показывают, что баллов должно быть как минимум 70.

— Сегодня посмотреть, сколько у вас пенсионных баллов, можно на портале госуслуг. И вот заходит человек предпенсионного возраста на страничку и видит, что баллов не хватает. Что ему делать?

— Переходить на работу с официальной занятостью и белой зарплатой. Если с исправлением ситуации вы немного опоздали, в законодательстве предусмотрена норма, не допускающая эффекта «Ахиллеса и черепахи». То есть, после достижения пенсионного возраста требования ни по стажу, ни по количеству баллов для начисления страховой пенсии больше не растут. Иными словами, если не хватает нескольких баллов или лет стажа, всегда можно доработать, и получать не социальную, а страховую пенсию, но несколько позже.

— Когда вообще, по-вашему, стоит задумываться о пенсии?

— В идеале, с самого начала трудовой деятельности. На практике — в том возрасте, когда еще есть возможность скорректировать ситуацию. Чем дольше человек работал не в «белую», тем раньше стоит задуматься. Пенсию получают в среднем более 20 лет. В таком случае, если баллов не хватает, возможно, есть смысл потерять немного в реальной зарплате сейчас, но приобрести возможность постоянного дохода в течение многих лет.

— Какие пенсионные стратегии существуют у населения в других странах? Как они копят на старость: депозит, вторая квартира, недвижимость за рубежом? И что из этого мы могли бы перенять?

— Во многих странах, в особенности в англо-саксонских, в дополнение к государственным имеют место частные накопительные пенсионные системы. Также люди делают сбережения в ценные бумаги, в недвижимость. В России же возможности делать сбережения есть только у ограниченной части населения: 70% работников получают зарплату ниже средней — 35 тыс. рублей. О каких накоплениях, депозитах и недвижимости может идти речь? Я понимаю, что несколько десятков тысяч рублей на черный день есть, наверняка, у многих. Но для того, чтобы получать пенсию, дополнительную к государственной, хотя бы в размере 30% от нее, надо ежемесячно в течение как минимум 20 лет отчислять от своей зарплаты около 4 тыс. рублей. Таких возможностей у большей части российского населения нет. А та небольшая часть населения, которая имеет возможность делать долгосрочные сбережения, формирует накопления в различных формах, за исключением собственно добровольных пенсионных накоплений в НПФ. В общем-то, это достаточно обоснованно, поскольку за все время существования в России накопительной системы их доходность была существенно ниже инфляции, доходности депозитов в крупнейших российских банках при худшей ликвидности.

Анна Семенец

В регионах появились первые пенсионные «отказники». Эксперты бьют тревогу: такая проблема может возникнуть не только у тех, кто получает «серую» зарплату, ведь большинство граждан, выходящих сейчас на пенсию, пережили распад СССР, а тогда исчезли многие архивы, подтверждающие трудовую деятельность

«Сейчас бессмысленно говорить: «Давайте бороться с „серой“ зарплатой, давайте заставим всех людей требовать „белую“ зарплату, выплаченную вчистую». Мы прекрасно понимаем, что человек может, безусловно, это требовать, но он не сможет добиться этого от работодателя, если тот сам на это не пойдет. Для разговоров с работодателем существует государственная машина. Государство устанавливает правила, и государство должно требовать, прежде всего, от работодателей, соблюдения этих правил. Прежде всего, в том, чтобы зарплаты, которые выплачиваются, были белыми, чтобы с этих зарплат в полном объеме платили страховые взносы».

Нехватка баллов и стажа может произойти не только у тех, кто получали «серую» зарплату. Начинают выходить на пенсию люди, которые работали в 90-е годы, когда рухнул Советский Союз, а с ним и тысячи предприятий. Тогда бесследно исчезли архивы, подтверждающие трудовую деятельность многих людей. Без них невозможно доказать необходимый трудовой стаж. Но почему-то профсоюзы по этому поводу молчат. Те, кто не смогут получить страховую пенсию по старости, получат социальную, но на пять лет позже, говорит руководитель аналитической службы АНПФ Евгений Биезбардис:

«Сейчас на пенсии 40 миллионов, каждый год выходят еще 1-3 миллиона человек. Я думаю, то количество людей, которые сейчас не получили страховую пенсию по старости, довольно-таки минимально по отношению к общему количеству. В любом случае, застрахованному лицу будет гарантирована социальная пенсия, правда, она будет доступна не в текущем пенсионном возрасте, а в 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин».

Размер социальной пенсии сегодня составляет 8742 рубля. Платят ее неработающим гражданам пенсионного возраста. Страховую пенсию получать выгоднее: ее средний размер - чуть больше 13,5 тысячи рублей, и ее выплата не зависит от того, продолжает пенсионер работу или нет. Чтобы избежать непредвиденных рисков, лучше заранее проверить количество своих пенсионных баллов на сайте Пенсионного фонда России.

В Пенсионном фонде России зафиксировали новую волну отказов в выплатах страховой пенсии. Министерство труда пояснило, что рассчитывать на выплаты в будущем смогут не все. Достижение пенсионного возраста уже не гарантирует полноты выплат. Из-за нехватки баллов многие россияне могут лишиться страховой части. Кому она положена и что сделать, чтобы не остаться без средств в старости, - в материале портала iz.ru.

Кого коснулись отказы?

Отказы начались еще в прошлом году. Как правило, лишают части пенсии людей, которые не набрали нужного числа баллов. В ПФР заверили, что случаи отказов в начислении страховой пенсии пока единичные. Летом прошлого года председатель ПФР Антон Дроздов рассказал, что 47 тыс. пенсионеров не имеют минимального стажа. По его оценкам, это примерно 1% от общего числа.

Что это за баллы и как теперь складывается пенсия?

Балльная система пенсий появилась в России три года назад. Выплаты поделили на два вида: страховые и накопительные. Для расчета страховой пенсии, о которой как раз и идет речь, используется индивидуальный коэффициент. Иными словами, каждый год трудовой деятельности человека трансформируется в баллы.

Как они рассчитываются?

Схема начисления баллов рассчитывается по формуле. Необходимое для получения страховой пенсии количество баллов с каждым годом только увеличивается. Если в 2017 году для того, чтобы получать пенсию, достаточно было набрать 9 баллов, то сейчас уже 13,8. Тем, кто будет выходить на пенсию в 2025 году, нужно будет накопить вдвое больше - минимум 30 баллов. При этом минимальный стаж увеличивается до 15 лет. До введения балльной системы этот показатель составлял - пять лет. Ежегодное повышение требований к стажу неявным образом повышает пенсионный возраст в целом.

Что нужно делать для получения баллов?

Помимо требований к стажу в зачет идут отчисления, совершенные за период трудовой деятельности. То есть претендовать на будущую пенсию смогут граждане с определенным уровнем дохода. Размер зарплаты должен быть выше МРОТа: в 2018 году он составляет 9489 рублей. Чем больше оклад и стаж, тем соответственно выше будущая пенсия.

Кто рискует недосчитаться пенсии?

Работники, получающие зарплату в конверте, недополучают баллов из-за того, что работодатель не перечислял за них деньги в пенсионный фонд. Граждане, получающие низкую белую зарплату, также рискуют остаться без значительной части пенсионных отчислений.

Есть и другая проблема: бюджетники получают зарплаты в соответствии с утвержденными тарифными сетками и их размер за последнее время вырос. Но людей при этом стали оформлять не на полную ставку, а на половину или четверть. Страховые взносы платятся именно с этой части оклада. Получается, что благодаря этому работник лишается в будущем страховой пенсии.

Получается, эти люди останутся совсем без пенсии?

Тем, кто не накопил необходимого количества баллов, положена только социальная пенсия. Ее размер существенно меньше страховой, и сами выплаты начинаются на пять лет позже: женщины могут рассчитывать на нее в 60 лет, а мужчины - в 65 лет. Таким образом, выход на пенсию у этой категории граждан отсрочен. В этом году размер социальной пенсии составляет около 5 тыс. рублей. Кроме нее гражданам дополнительно выплачивают пособие, таким образом, чтобы общая сумма дотянула до прожиточного минимума в регионе.

Могут ли не засчитать годы стажа?

Если предприятие, в котором человек трудился, обанкротилось, зачастую по прошествии лет поднять информацию о пенсионных отчислениях становится проблематично и эти данные могут не быть засчитанными.

Единственный способ это оспорить - идти в суд. Существует постановление Верховного суда, по которому гражданин имеет право привести в ПФР двух свидетелей. Они должны подтвердить, что он действительно работал в этой компании.

Что еще влияет на будущую пенсию?

Существуют коэффициенты, влияющие на размер пенсии как в плюс, так и в минус. После определенного порога зарплаты - 85 тыс. рублей - на размер будущей пенсии будет влиять исключительно размер стажа. Например, получая максимальную зарплату и соответственно делая отчисления в пенсионный фонд на протяжении необходимых 15 лет, гражданин может рассчитывать на пенсию в размере 16 985 рублей. Пенсия работника с максимальным окладом, чей стаж 30 лет и более, составит 29 156 рублей. Рассчитать приблизительный размер будущей пенсии можно в калькуляторе на сайте Пенсионного фонда России.

Понижающий коэффициент введен для военных пенсионеров. Выплата за выслугу лет отставным военным составляют 72% от размера денежного довольствия.

А как же декрет?

В стаж также включены периоды отпусков по уходу за детьми до полутора лет. После рождения второго ребенка баллы, начисляемые за время пребывания в декрете, удваиваются. По формуле за первого ребенка засчитывают 1,8 балла, за второго - 3,6 балла, за третьего и последующих - 5,4 балла.

Почему так происходит?

Во многом изменения в пенсионной системе связаны с тем, что на пенсию выходит многочисленное поколение, в то время как число молодых трудоспособных людей неуклонно снижается.

С другой стороны, размер пенсии в большей степени зависит не от того, сколько денег внес тот или иной работник на протяжении своего трудового пути, а от текущего объема средств в Пенсионном фонде.